Theo "Báo cáo công tác kiểm toán về thực hiện ngân sách trung ương và các khoản thu chi tài chính khác năm 2022" do Văn phòng Kiểm toán Quốc gia Đảng Cộng sản Trung Quốc công bố vào ngày 26 tháng 6, 70 khu vực đã sử dụng tài sản nhà nước và đất giả giao dịch thông qua "tự bán và tự mua" Doanh thu tài chính đã tăng cao 86,13 tỷ nhân dân tệ (11,9 tỷ USD).
Văn phòng Kiểm toán tuyên bố rằng các giao dịch này được thực hiện giữa chính quyền địa phương và các đơn vị của chính họ. Họ không tăng doanh thu cho chính quyền địa phương mà chỉ chuyển tiền trong số đó (khoảng 8 tỷ USD) diễn ra ở cấp quận.
Báo cáo của Cục Thống kê Quốc gia Đảng Cộng sản Trung Quốc dựa trên cuộc kiểm toán quản lý thu chi tài chính của 54 khu vực tại 18 tỉnh và 36 thành phố và quận. Trung Quốc có tổng cộng 31 tỉnh, 333 thành phố và gần 3.000 quận, vì vậy các vấn đề tài chính địa phương nói chung của Trung Quốc có lẽ nghiêm trọng hơn nhiều.
Theo dữ liệu do Bộ Tài chính Đảng Cộng sản Trung Quốc công bố vào cuối tháng 1 năm nay, tính đến cuối năm 2022, dư nợ của chính quyền địa phương Trung Quốc là 35,1 nghìn tỷ nhân dân tệ (4,9 nghìn tỷ USD), trong đó 14,4 nghìn tỷ nhân dân tệ (2,0 nghìn tỷ USD) là nợ chung và Nợ đặc biệt 20,7 nghìn tỷ nhân dân tệ (2,9 nghìn tỷ USD).
Một bài báo của China Yuekai Securities cho biết kể từ năm 2017, dư nợ rõ ràng của chính quyền địa phương đã tăng nhanh với tốc độ trung bình hàng năm là 16,3%, cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng kinh tế danh nghĩa trong cùng kỳ, dẫn đến tỷ lệ nợ tăng, rủi ro nợ tiếp tục tích lũy. Nợ rõ ràng của chính quyền địa phương thể hiện “bốn đặc điểm chính” là tổng số tiền lớn, tăng trưởng nhanh, thanh toán lãi tăng đột biến và thời gian đáo hạn kéo dài.
Các cơ quan riêng của chính quyền địa phương được gọi là “nền tảng tài trợ của chính quyền địa phương”. Vì chính quyền địa phương không được phép vay trực tiếp từ ngân hàng nên họ thường thành lập các công ty đầu tư và sử dụng các công ty này để huy động vốn chi trả cho cơ sở hạ tầng và các dịch vụ khác mà ngân sách chính thức không thể chi trả. Mặc dù các công ty này do chính quyền địa phương kiểm soát nhưng không trực thuộc chính phủ nên các khoản nợ của họ không xuất hiện trên bảng cân đối kế toán chính thức, do đó trở thành “nợ ẩn”.
Nợ tiềm ẩn của chính quyền địa phương được người dân gọi là “hố đen” vì nó không công khai và khó dò. Một báo cáo của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) hồi tháng 2 ước tính rằng tổng nợ của các nền tảng tài trợ chính quyền địa phương của Trung Quốc sẽ đạt 66 nghìn tỷ nhân dân tệ (9,1 nghìn tỷ USD) vào cuối năm 2022. Năm 2019, tổng nợ ẩn của Trung Quốc chỉ là 40 nghìn tỷ nhân dân tệ (5,5 nghìn tỷ USD).
GDP danh nghĩa của Trung Quốc vào năm 2022 sẽ là 121 nghìn tỷ nhân dân tệ (16,7 nghìn tỷ đô la Mỹ), và các khoản nợ rõ ràng và tiềm ẩn của chính quyền địa phương lên tới khoảng 101 nghìn tỷ nhân dân tệ (14,0 nghìn tỷ đô la Mỹ), chiếm 10% GDP của Trung Quốc. 83,5. %. Điều này vẫn dựa trên doanh thu tài chính hư cấu của một số chính quyền địa phương.
Rủi ro tài chính lớn nhất châu ÁTrong đợt dịch bệnh kéo dài 3 năm, nhiều khu vực khác nhau ở Trung Quốc đã thực hiện chính sách “loại bỏ vi rút” của chính quyền, liên tục thực hiện các biện pháp phong tỏa và tiến hành xét nghiệm axit nucleic cho tất cả nhân viên, khiến tình hình tài chính của địa phương bị suy thoái nhanh chóng. Mặc dù Trung Quốc hiện đã tự do hóa hoàn toàn nhưng ngành bất động sản vẫn chưa có dấu hiệu phục hồi và cả nhu cầu toàn cầu đối với hàng hóa Trung Quốc cũng như nhu cầu tiêu dùng nội địa của Trung Quốc đều đang suy yếu. Khả năng của chính quyền địa phương trong việc kích thích tăng trưởng thông qua chi tiêu cho cơ sở hạ tầng bị hạn chế bởi các khoản nợ lớn và nguồn thu giảm.
Theo thống kê của China GF Securities, từ tháng 1 đến tháng 4 năm nay, đã có tới 73 “sự cố vỡ nợ không theo tiêu chuẩn trong đầu tư đô thị” trên khắp Trung Quốc. Con số này đạt mức cao mới kể từ khi số liệu thống kê được thu thập vào năm 2018. Quý Châu, Sơn Đông, Vân Nam và các tỉnh khác cho biết rất khó hoàn trả trái phiếu đầu tư đô thị khi hết hạn và họ có thể tìm cách gia hạn và tái cơ cấu, hoặc "phá bỏ bức tường phía đông để trả cho bức tường phía tây".
"Trái phiếu đầu tư đô thị" là trái phiếu do chính quyền địa phương phát hành nhằm mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị. "Phi tiêu chuẩn" là các khoản vay được cung cấp bởi các tổ chức phi ngân hàng ngoài tín dụng ngân hàng.
Một cuộc khảo sát do hãng truyền thông tài chính Mỹ Bloomberg thực hiện với 53 nhà kinh tế, nhà quản lý tiền tệ và chiến lược gia tổ chức tài chính vào đầu tháng 6 cho thấy khoản nợ của các nền tảng tài trợ chính quyền địa phương của Trung Quốc được coi là rủi ro tài chính lớn nhất ở châu Á trong năm nay.
Một số người trong cuộc tiết lộ với Bloomberg rằng ĐCSTQ đã điều tra số tiền mà chính quyền địa phương nợ trên khắp Trung Quốc ít nhất là kể từ tháng 5. Hoạt động này do Bộ Tài chính Đảng Cộng sản Trung Quốc chủ trì.
Các giọng nói khác nhau trong hệ thốngTrước cuộc khủng hoảng nợ địa phương ngày càng nghiêm trọng, Bộ Tài chính Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đề xuất vào đầu năm nay rằng nên tuân thủ nguyên tắc chính quyền trung ương không giải cứu "con cái của ai phải được quan tâm”, thiết lập cơ chế xử lý nợ xấu, thực hiện chia sẻ rủi ro giữa con nợ và chủ nợ. Tuy nhiên, gần đây một số chuyên gia và học giả trong hệ thống ĐCSTQ đã công khai lên tiếng yêu cầu chính quyền trung ương hỗ trợ.
Vào ngày 17 tháng 6, Đại học Thanh Hoa ở Bắc Kinh đã tổ chức "Phân tích tình hình kinh tế nửa năm 2023" của Diễn đàn kinh tế thế giới và Trung Quốc. Zhang Ming, Phó Viện trưởng Viện Tài chính thuộc Viện Khoa học Xã hội Trung Quốc và Phó Giám đốc Phòng thí nghiệm Tài chính và Phát triển Quốc gia, chỉ ra tại diễn đàn: Một số khu vực ở Trung Quốc rất khó giải quyết khoản nợ hiện tại bằng cách dựa vào bằng chính sức lực của mình nên cần có sự thiết kế đặc biệt của chính quyền trung ương. Thiết kế cấp cao nhất là một kế hoạch khiến tất cả các bên cảm thấy gánh nặng là tương đối công bằng.
Ông tin rằng chắc chắn sẽ có sự hoán đổi nợ một phần, trong đó nợ chính phủ trung ương thay thế nợ địa phương và một phần lớn khoản nợ cần được giải quyết giữa chính quyền địa phương và ngân hàng. "Vì vậy, đây phải là giải pháp trong đó chính quyền trung ương, chính quyền địa phương và ngân hàng thương mại chia sẻ chi phí và bắt đầu càng sớm thì tổng chi phí sẽ càng thấp."
Một học giả khác trên diễn đàn này cũng đưa ra quan điểm tương tự. Li Daokui, trưởng khoa Tư tưởng và Thực hành Kinh tế Trung Quốc tại Đại học Thanh Hoa, đưa ra lời khuyên về cuộc khủng hoảng nợ địa phương: khoản nợ hiện tại của địa phương có thể được giải quyết bởi chính quyền trung ương và chính quyền địa phương cùng hợp tác.. Ông đề nghị rằng các khu vực có gánh nặng nợ quá mức nên được thí điểm, trong đó chính quyền trung ương phát hành trái phiếu kho bạc đặc biệt để thay thế nợ địa phương hiện có.
Xóc đĩaLi Daokui cũng đề xuất thành lập quỹ tái cơ cấu nợ để giải quyết từng khoản nợ xấu; cần thành lập cơ chế tăng nợ mới cho các khoản nợ mới hiện tại và tương lai; .
Các học giả đế quốc của ĐCSTQ đã công khai đứng lên phản đối chính quyền trung ương. Điều này tương đối hiếm gặp trong hệ thống toàn trị của ĐCSTQ và nó cũng nêu bật mức độ nghiêm trọng của vấn đề nợ của chính quyền địa phương.
Xóc đĩaTuy nhiên, nhà văn độc lập Gia Cát Minh Dương nói với The Epoch Times vào ngày 27 tháng 6 rằng chính quyền trung ương không quan tâm đến chính quyền địa phương vì tài chính của họ cũng rất eo hẹp và đơn giản là không thể lấp đầy “lỗ đen” cho chính quyền địa phương. ◇
Biên tập viên: Lian Shuhua#
